这份报告由中国南海研究院编写，共有5章，3万多字，主要从美国在亚太地区军事存在、美国南海政策、中美军事合作等三个方面进行了系统的梳理和论述。报告指出，在亚太地区的前沿存在和军事部署，是美国全球军事布局不可或缺的组成部分，也是其维持亚太主导权的重要支柱。

报告显示，美国的军费投入持续高居全球首位，且呈现"稳定增长"和逐步向亚太地区倾斜的特点，2016财年，美军的国防预算申请额为5853亿美元，比2015年度的5604亿美元增加大约4%。2017财年，美国国防部公布的预算申请额为5830亿美元，与2016年度持平。特别值得注意的是，该申请首次将俄罗斯和中国列为全球战略挑战之首，其海外应急行动预算申请比2016年增长约50亿美元。

此外，报告还指出，美国目前在全球有587个军事基地中，而其中有一半分布在亚太地区。在军事问题专家曹卫东看来，亚太地区的军事基地又以日韩两国居多，这意味着美国是把军事前沿部署到了中国的家门口，目的就是要对中国造成威胁。

值得一提的是，就在本月15号，美国传统基金会发布了其第三份美国年度军力报告，称由于受预算削减影响，军方现代化项目进度受阻，陆军2017财年预算较2016财年再次降低14亿美元。这使得美国军方，特别是陆军的能力和战备状态正处于危险的低水平状态，并且这种情况短期内不会得到改变。

危险的低水平，这样的措辞与美国持续上涨的军费，以及在亚太地区不断扩张的军事部署形成了鲜明的对比。这样貌似矛盾的措辞背后，究竟是怎样一个战略意图？军事专家曹卫东认为，与其他国家不同的是，美国想要的是保证自己的绝对安全，在有足够能力打击对方的同时还要给自己穿上"防弹衣"。换句话说，美国要确保的是自己在军事方面的绝对优势，特别是要大大优于中俄，只有这样，才能保持他所谓的"平衡"。

所谓的绝对优势，指的是美国在武器装备上至少要甩开对手一代到两代的差距，例如当其他国家的航母还在常规动力级别时，美军的核动力航母已经造到了第三代。今年8月，外媒报道说，美军正式宣布F-35A战机已经具备初步作战能力，预计最快明年初将部署海外，当中就包括亚太地区，这一型的战机代表了美军乃至全球最先进水平，在亚太地区搞这么大的阵仗，其战略意图不言自明。

即将服役的F-35A战机

值得注意的是，美国军方不光“居安思危”，还在一如既往的炒作中国军事力量，仅今年一年就有多份关于中国的军力报告，而当中的论调几乎一致，就是继续渲染"中国军事威胁"、中国军力不透明等陈词滥调。

其中最近的是，11月16号，美国国会下属的美中经济与安全评估委员会发布2016年度报告，称中国军力"正以惊人的速度增长"，加重了"美国在亚洲的盟友和伙伴对中国崛起的担忧""对美国利益构成威胁"。对此，曹卫东指出，中国国防力量客观上在不断提升，引发了美国忌惮，而美国对军费增长、军力扩张等一直采取双重标准，目的就是要在国际社会上抹黑中国。

美国国防部每年都会发布一部《中国军事与安全发展态势报告》

对于接下来的美国亚太部署，今天公布的美在亚太军力报告中也是着重指出，美国将在日本增加部署F-35战斗机和更多"宙斯盾"驱逐舰，启动P-8A反潜巡逻机在新加坡的轮换部署，加强在菲律宾的轮换部署等等，未来五年内还将向"东南亚海上安全倡议"提供4.25亿美元资金支持。这表明，美国将在很长的一段时间内，通过加强联合军演、军备援助等多种方式，加强与亚太地区盟友和伙伴国的军事合作。

P-8A反潜巡逻机

看起来，亚太正在成为美国的“军火库”，现在，外界普遍关心的是，特朗普上台后，美国的亚太政策会向哪个方向发展，特朗普在竞选期间曾说，日本和韩国应该为其领土上的美国驻军承担更多费用，他还扬言如果这两个东道国不承担义务就撤走美军。不过近日，一位美国外交政策专家公开表示说，美国不会从远东地区撤军，因为没有美国的帮助，盟友无法抵御日益强大的中国。

对此，曹卫东认为，特朗普扬言让日韩承担更多费用，实质上是希望日韩在围堵中国的战略中交更多的份额，更好的为美国的“亚太再平衡”战略服务，撤军只是一种威胁罢了。或许特朗普并不赞同奥巴马的“亚太再平衡”战略，但是他一定认同奥巴马所说的“美国要继续领导世界100年”。因此美国的心思还是想持续主导亚太事务，亚太政策不会发生根本改变。

（编辑：赵程龙）