近日,日本政府向专家会议及自民党、公明党出示了新《防卫计划大纲》草案。草案明确写入将重点投资太空、网络及电磁波等新领域及最尖端的防卫技术。日本共同社认为,这是新的优先对待领域。
事实上,自安倍政府第二届任期以来,防卫预算将实现连续7年的增长。在2018年度预算中,5.19万亿日元的防卫费占GDP的0.9%,而据共同社报道,日本防卫省的2019年度预算申请将达到空前的5.3万亿日元(约合人民币3260亿元),占到了日本GDP的1.3%。
那么,日本防卫预算一涨再涨,钱都花到哪里去了?对此,军事专家陈坚表示,日本这次透露出未来五年防卫预算增加的这个消息,属于意料之中,基本反映了这些年来,日本整体防卫预算不断上升的这么一个基本的走势。目前透露的消息是,实际未来五年大概会增长7.5%,年均的增长率会从0.8%到1%,实现了“七连增”。那么在这个“七连增”的背后,我们要看到两个因素。第一个客观分析是这些年来,尤其是近两三年来,日本防卫队尤其是航空自卫队、海上自卫队已经到了大量的装备要进行换装周期。这客观上要求日本在这方面的武器换装方面投入大量的经费,来实现他所谓的《日本中期防卫力量整备计划》。
另外一方面的话,客观的讲,他的防卫费的绝对增长额相对不是特别的那么大,在绝对额或者是他的内含防卫费的质量的话却发生了一些变化,就是他的采购装备完全转向了对美军购中大量高科技的装备。比如说这次重点要换装的F-35四代机,那么包括F-35B和F-35A,F-35B原来是没有计划的,那么日本防卫厅现在已经明确提出要对“出云”号直升机护卫舰进行改装,加装防烧蚀甲板涂层,使“出云”号成为一艘真正的航母,结合F-35B这样的隐形四代机,那么日本将真正意义上拥有大甲板航母。此外又增购大数量的F-35A,从而使得日本航空自卫队的四代机比重大幅度的提高,在整个东亚地区他的四代机作战能力也将显著的得到大幅度的提升。
日本这次防卫费用的增长和内在的这个结构的调整,实际上表面看日本提升了他自己的作战装备,能力的加强,但实际上对于日本长期以来注重了以日本为主体进行武器研发实际上是不利的。而前一段时间,日本还公布自己要研发四代机的发动机,要主张像当年研制F-2战斗机一样自己研发战斗机,但是伴随着大量采购美制的F-35AB型这样的四代机,将大量的挤占他本来实际上数量并不是很大的武器采购费用,从而使得他自己研发新一代武器装备的费用大大的缩水。所以这方面日本实际上还是由过去以日本为主体进行武器研发的这个方向,不得已又转向了以采购美制装备为主这个方向来。
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