菲律宾海警部门负责人加西亚昨天（11日）披露，中菲两国海警部门本周将在马尼拉举行会议，就邀请中国海警乃至中国海军帮助菲律宾在菲南部苏禄海、苏拉威西海海域（笔者注：毗连接菲、马来、印尼三国的毗连海域）打击海盗事宜进行讨论。

世事难料啊！置于半年前，这样的动议和讨论，绝对是件匪夷所思之事，但在上周，菲律宾政府开始频频就此向中国喊话：

菲律宾总统杜特尔特

菲律宾总统杜特尔特上周在公开谈话中，促请中国调派海军到菲南部海盗出没的海域进行巡逻，他特别列举2008年起中国海军护航编队到印度洋亚丁湾对付索马里海盗一事，其言外之意似乎是说二者性质相同或相近，都是一个意思。

菲总统喊话后，菲防长洛伦扎纳接着喊话：“马尼拉准备与中国国防部商讨如何落实在菲南部海域的联合巡逻事宜。”从洛伦扎纳的说话口气，似乎中菲两国政府已就联合巡逻达成原则意愿，剩下的仅仅是商讨具体落实的各项细节。其实，截至今天为止，中方始终未就这件事透露过半点口风，也没有本周中菲海警部门将在菲首都举行会议的中方消息发布。

洛伦扎纳还披露，联合巡逻的邀请，还发给了美国。可在笔者看来，美国虽说对南海极感兴趣，但那就冲着中国而来。美军这些年介入菲政府打击菲南部陆域的反政府武装中的极端势力，但美军并没有真帮，反而借机实现了小股部队长期轮驻菲南部的目的（杜特尔特总统曾威胁要把这股美军部队赶出菲律宾）。至于联合巡逻打击海盗这种费时费力还烧钱的事，估计特朗普不会干。除非杜特而特向美军开放菲南部军港作为交换条件，美国也许会动心。因此，明摆着，菲防长的邀请美国说，更多是对中国使上了“激将法”。

目前中国海军进入西太的水道有如下几条：

黄海方向：由黄海入对马海峡（在韩日之间）进入日本海穿越宗谷海峡（俄日之间）进入西太；

东海方向：由东海穿越宫古海峡进入西太；由东海穿越巴士海峡（台湾与菲律宾之间）进入西太；

南海方向：由南海相继穿越苏禄海和苏拉威西海进入西太；由南海穿越龙目海峡（印尼）、望加锡海峡和苏拉威西海进入西太（若向西可绕过马六甲海峡）进入印度洋。

鉴于战时中国海军穿越宫古海峡、对马海峡和巴士海峡的难度会明显放大，南海方向进入西太的两大水道，对于战时的中国海军，其意义和价值是不言而喻的。因此，2010年以来，随着中国海军建设开始步入“下饺子”阶段，除中国海军的战斗舰艇频频战巡“两苏”海域之外，各型电侦舰、测绘舰也对这片海域进行着系统性侦测，眼下，中国已对这片海域作了初步的“CT透视”。

除此之外，目的地为中国的超级油轮，但凡通过马六甲海峡比较勉强的，也都从这片海域绕道驶往中国。因此，针对这片海域仅次于亚丁湾的海盗出没，即使不考虑中国作为大国的国际责任，仅从确保中国超级油轮运输安全和锤炼中国海军、海警能力的角度，对菲方的主动相邀，中国似乎有充足的理由欣然接受。

然而，“两苏”之海的敏感度不亚于南海，在这片由菲、马、印三国共治的海域，彼此之间还存在海洋领土之争，尤以马印的海洋主权纷争为甚。在中方远未对U型线以内的南海进行有效实控的现状下，中国海军和海警是继续握紧拳头，集中人财物及“国家精力”，致力于巩固和扩大在南海的事实存在，还是摊开手掌，到“两苏”海域开辟“新的战场”，是有关方面必须通盘考虑和拿捏的一道“选择题”。

此外，尽管菲、马、印三国都在争相发展对华合作关系——搭乘“一带一路”的合作班车，但此三国与我们的南海岛礁主权之争毕竟都悬在那儿。与此同时，在菲、马、印三国曾就联合巡逻“两苏”海域达成共识却始终迈不开步的现状下，考虑到上述两大因素，以及马、印迄今并未邀请中国介入“两苏”海域之现实，中方必须谨慎从事。

还有，假如联合巡逻启动，菲、马、印三国无非是挂个名头而已，联巡的各项投入只能由中国承担大头。从联巡的经济性（背后关乎可持续性和震慑效果）考虑，必须在菲、马、印三国建立联巡的补给机制和补给港口。对中国海军而言，就算三国都愿意配合，这同样是个异常敏感的地缘政治难题。美澳日必作出的强烈反应，是否值得中国现在就去承受？

在敏感的海域展现中国海军的存在，最好能做到师出有名。中国海军2008年至今护航打海盗，长期出入印度洋，经联合国受权，拥有硬梆梆的法理依据。如果菲律宾单独乃至菲、马、印三国共同邀请中国联巡“两苏”海域，具体实施联巡时难免会进入上述三国之领海海域，那么，三国还得通过专项立法对中国海军和海警予以“授权”。

中国要成为21世纪数一数二的海洋强国，全世界的所有海域都必须熟悉和驾驭，并在需要时坚决展现中国之存在。但是，饭得一口口吃，路得一步步走，中短期内，中国海军和海警，主要战巡任务在南海，还不会直接去助菲宾打击海盗。当然，商谈可能性与可行性都是可以的，非常态化的联巡，巡上它几回也没问题——毕竟，菲律宾的联巡提议不像是杜特尔特要给中国“下套”。

假以时日，谁是南海的真正主人——是美国还是中国？相信南海周边诸国会有更清醒的认知。这是笔者在阅读这则消息后的第一反应。

（编辑：陈佳雯）