教育部副部长刘利民在开场介绍中表示，随着户籍制度改革、计划生育政策调整，也就是放开“二孩”的政策、人口及学生流动，都给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大的挑战。在许多地方，城乡二元社会结构矛盾依然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展。

在国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中，提出了三大目标：

一是“四个统一、一个全覆盖”。即加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。“一个全覆盖”是“两免一补”政策城乡全覆盖。预计到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展要基本协调。

二是“乡村弱、城镇挤”的难题逐步得到解决，即城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升。

三是九年义务教育巩固率达到95%，目前是93%，今后要提升2个百分点。县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

《若干意见》共提出了十项重大改革和发展举措。一是同步建设城镇学校，扩大城镇学位供给；二是努力办好乡村教育，着力提升乡村教育质量；三是科学推进学校标准化建设；四是实施消除大班额计划，解决城镇大班额问题；五是统筹城乡师资配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足的问题。六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策；七是改革教育治理体系，提升学校办学水平；八是改革控辍保学机制，提高义务教育巩固水平；九是改革随迁子女就学机制，保障平等接受义务教育的权利；十是加强留守儿童关爱保护，促进他们健康成长。

政府财政投入5000亿改造乡村薄弱学校

在谈到部分地区乡村学校条件差的问题时，刘利民介绍，近几年来，中央和地方财政投入5000亿用于硬件建设，预计到2018年，基本办学条件可以达到相应标准。硬件逐步解决和基本解决以后，要切实加强乡村教师队伍建设，实行乡村教师收入分配倾斜的政策，完善生活补助政策，健全收入长效联动机制，提高乡村教师的收入水平，健全乡村教师职业发展的保障机制，职称评聘要向乡村倾斜，将符合条件的，边远艰苦地区的乡村教师优先纳入住房保障体系，让乡村教师有更多的获得感。

此外，近几年国家对乡村教师队伍启动了国培计划，已经培训了农村教师600多万，同时为了加强基层的乡村学校，实施了“农村教师特岗计划”，到现在有近60万大学毕业生到了基层一线工作，为期三年。据统计，这些青年教师三年培训到期后，留在当地工作的约87%。”

到2020年消灭56人以上“大班额”

此 次出台的《意见》中提到了大班额的问题。刘利民解释，什么叫大班额？中小学标准班额，小学是45人，初中是50人，56人以上的班叫做大班额，66人以上 叫超大班额。目前，全国大班额的分布有三个特点：一是从区域上看，主要集中在中西部，个别省份大班额比例超过20%，比较严重。二是从城乡看，主要集中在 城镇，全国3/4的大班额集中在中西部的县镇。三是从学段上看，主要是集中在初中。

教育部已经要求各省制定消除大班额专项规划，建立消除 大班额的工作台帐，对大班额学校实行销号管理，加快消除现有大班额。同时要避免产生新的大班额问题。到2018年，基本消除66人以上的超大班额。到 2020年，基本消除56人以上的大班额，预计到2020年大班额问题就会得到比较好的解决。

随迁子女：简化优化随迁入学流程政策

而在谈到近年来备受关注的随迁子女入学问题时，刘利民明确表示，对随迁子女要坚持积极进取、实事求是、稳步推进的原则，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。刘利民表示，随着户籍制度改革进程，将来公办和民办学校，都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。要充分保障随迁子女接受教育的权利，只要符合当地要求的，就可以保障上学。今年，各地按照国家要求，积极推进随迁子女接受义务教育后，在当地参加中考和高考的人数大幅增加。